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坚持服务大局切实转变作风努力把民族宗教工作提高到新水平(节选)
时间: 2014-02-18 16:11:00 来源: 字体显示:  

 

坚持服务大局切实转变作风

努力把民族宗教工作提高到新水平

(节选)

姜光子

2013227

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大、省委十届二次全会和全国民族宗教工作会议精神,总结2012年工作,部署今年工作任务。

下面,我讲三点意见。

一、2012年工作及五年经验总结

过去一年,对国家和我省都是具有重要意义的一年,党的十八大胜利召开,我省召开第十次党代会,又逢延边州成立60周年,可谓大事多,喜事多。一年来,我们紧紧围绕全省发展改革稳定大局,全力落实重点任务,精心维护民族团结,积极促进宗教和顺,各项工作取得可喜成效。

(一)民族团结进步创建焕发新活力。立足省情,坚持围绕促进发展、维护权益和培育爱国主义精神开展创建活动,民族团结进步内涵不断升华。创建工作首次专门列入省政府重点工作目标责任制,组织保障更加有力。实施民族团结进步“双百”工程,重点建设100个示范点、培树100名个人典型,辽源实验中学的做法经验受到国家民委肯定,“司令村官”金文元等典型事迹感动社会各界。以边境地区为重点,扎实开展“爱民固边”、“同心筑堡垒”、“百连百村结百对”等军警民共建活动,创建活动的时代性、实效性和群众性更加突出。扎实推进学校民族团结教育,使“三个离不开”思想深深扎根青少年心中。全力做好延边60年州庆有关工作,组成课题组深入总结延边民族团结进步60年的成绩与经验,提出建设“两个共同”示范区建议,得到中央和国家民委、省委省政府领导高度重视并作出重要批示。协调中国民族报连续用8个头版宣传“延边经验”,在全国产生较大反响。各地创建活动亮点频现,延边州围绕州庆组织的宣传表彰系列活动,四平市开展的民族团结“五星级和谐家庭”评选活动,辽源、松原、通化、白城等地开展的民族团结“六进”及各类宣传创建活动,都营造了良好社会氛围。

(二)支持少数民族和民族地区发展成效显著。加强政策支持和规划指导,推动省委省政府出台支持延边加快发展的意见,编制完成吉林省少数民族事业、兴边富民行动、扶持人口较少民族发展等三个专项规划深入实施兴边富民行动和“强基富民固边”工程,组织召开了全省兴边富民行动现场会,突出抓好“百村万户”致富工程,全年落实国家和省少数民族发展资金12863万元,实施富民项目256个,受益群众达18000多户。积极扶持民贸民品企业发展,全省民贸民品企业达329家,民品企业由95家增加到102家。抓好少数民族特色村寨建设,注重规划布局,逐步加大投入,重点打造14个民族特色鲜明、基础条件好的特色村寨,成为当地新农村建设的亮点。扎实推进扶持人口较少民族工作,落实扶持资金280万元,支持3个锡伯族村开展基础设施和产业项目建设,取得初步成效。高标准承办“第二届全国民族自治县科学发展经验交流会(北方片会)”,认真借鉴各地经验,充分展示了我省自治地方又好又快发展的良好局面

(三)少数民族文化教育工作取得新成果。抓好少数民族传统文化体育基地建设和传承人培养,开展了少数民族非遗项目专题调研,强化了管理和激励措施。精心组织参加第四届全国少数民族文艺会演,参演剧目《放歌长白山》获得金奖,剧目演出在全国引起良好反响。我们还组织在长春举行了汇报演出,省委、省人大、省政府、省政协领导出席观看演出并给予了高度评价。通过组织参加这次会演活动,充分展示了我省民族文化发展成果,推动我省民族文化工作上了一个新台阶。组织参加全国少数民族文学创作“骏马奖”评选活动,小《春香》等2部作品获奖。做好民族古籍整理工作,《中国少数民族古籍总目提要·朝鲜族卷》编纂完成,《吉林省锡伯族》即将付梓出版。发挥朝鲜语文“三协”机制牵头省份的作用,加强翻译人员培训,主办年度学术会议,推进了民族语文标准化、规范化工作。加强朝鲜语文杂志社队伍建设,《中国朝鲜语文》办刊质量不断提高。指导和支持延边州语委开展工作,强化了对朝鲜语文规范使用的监督检查。会同有关部门深入推进“双语”教学改革,支持省属高校办好少数民族预科教育,2012年预科生达1094人。指导各地开展特色文化活动,延边州的“朝鲜族秋夕节”、松原市“郭尔罗斯杯”蒙古四胡大赛等,成为当地群众热情参与品牌活动。

(四)民族政策贯彻落实更加全面深入。认真贯彻落实民族区域自治法,配合省人大指导民族自治地方做好自治条例和单行条例制定修订工作,办理地方性法规规章回复建议20余件。发挥省民族宗教研究中心职能作用,加强对民族政策和民族问题的研究,会同延边大学组建了“吉林省民族理论与政策研究中心”。组织开展民族乡镇科学发展状况、财政税收等“省直管县”体制改革对自治州地位的影响等调研活动,多项调研成果受到国家民委表彰。完善省民族干部学校功能,加挂了“援疆援藏培训中心”牌子,加大了少数民族干部和民族宗教系统干部的培训力度。关注少数民族在饮食、养老、殡葬等方面的特殊需求,落实好清真肉食补贴等照顾政策,全省清真肉食补贴额度达到830万元。协调相关部门抓好少数民族医药、教育、社会保障等方面优惠政策的落实,维护少数民族的合法权益。以社区和国有企业为重点,扎实推进城市民族工作,指导各地完善民族事务服务体系,在社区、企业安排了民族工作联络员。吉林市设立的“少数民族就医绿色通道”,长春市举办的“玫瑰之约”联谊活动等,受到少数民族群众的欢迎。

(五)宗教依法行政水平进一步提高。加大宗教政策法规宣传贯彻力度,组织开展“宗教政策法规学习月”活动,向宗教界发放宗教政策法规书籍和光盘4500余册(张)、宣传资料9000余份。抓好“两个专项”工作,全面完成活动场所登记换证和教职人员认定备案工作;通过健全管理制度、落实监督职责、加强人员培训,深入推动了宗教场所财务监督管理工作。会同人社部门下发做好宗教教职人员参保工作有关问题的通知,完善政策,加强引导,鼓励和支持教职人员参保,目前教职人员参保率达到63%。加强宗教界爱国主义教育,组织开展教育基地评选活动,命名确定6个宗教活动场所为爱国主义教育示范基地

(六)引导宗教相适应迈出新步伐。以“安全年”为主题,深入开展创建和谐寺观教堂活动,对活动场所安全状况进行检查,查找隐患,全面整改,确保平稳安全。组织开展和谐寺观教堂创建活动先进评选工作,评选出102个先进团体、场所和个人典型。加强宗教团体和教职人员队伍建设,指导宗教界开展了佛教讲经交流、道教玄门讲经、伊斯兰教解经、天主教民主办教、基督教神学思想建设等活动。指导省圣经学校制定发展规划,理顺管理体制,充实了师资力量。与基督教全国两会在上海联合举办了吉林省基督教两会负责人培训班。成立省宗教团体服务中心,确定工作职责,完善了办公条件。支持宗教界开展公益慈善事业,组织发起“宗教慈善周”活动,动员宗教界在助学、扶贫等方面捐款捐物100多万元。

总结一年的工作,回顾近年来全省民族宗教工作发展历程,我们都有一个共同的感受:十七大以来的五年,是我省民族地区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大的五年,是少数民族群众得实惠最多、生活改善最明显的五年,是民族团结不断巩固、民族宗教关系更加和谐的五年,同时也是民族宗教工作部门开拓进取、励精图治,工作水平和影响力显著提升的五年。五年来的成绩令人欣慰,经验弥足珍贵,归结起来就是:

(一)紧紧围绕大局谋划推动工作。我们自觉把民族宗教工作融入全省工作大局,针对多民族边疆省份这一基本省情,立足各民族发展水平比较接近、民族宗教关系融洽和谐的实际,围绕全省政治建设大局,牢牢抓住“团结和睦”这个核心,着力开展民族团结进步创建工作和创建和谐寺观教堂活动;围绕全省经济建设大局,始终突出“边境发展”这个重点,协调争取各方面力量资源向边境地区和民族地区倾斜,着力促进边疆和谐稳定、各民族共同繁荣发展;围绕全省文化建设大局,坚持打造“和谐文化”这个特色,着力促进少数民族文化繁荣发展,努力发挥宗教文化积极作用,凝聚了共同团结进步的强大力量

(二)千方百计把民族宗教政策用好用活。我们认真贯彻实施民族区域自治法,指导和推动自治地方做好民族立法工作,目前“一州三县”制定自治条例和单行条例达到57部,出台具有法律效力的决议决定150多项。我们积极协调省里出台民族宗教方面重大政策措施,近年来省委省政府制定了关于加强民族工作加快民族地区发展、实施“强基富民固边”工程、支持延边州经济社会加快发展等一系列重要文件,出台了《关于进一步加强宗教工作的意见》。我们千方百计落实好各项民族优惠政策,五年来争取落实国家少数民族发展资金3.4亿元、民贸民品企业优惠政策资金8.3亿元,让少数民族群众实实在在得到了实惠。我们认真贯彻落实宗教信仰自由政策,有力执行宗教事务条例,对宗教活动场所进行合理布局,充分保障了宗教界的合法权益。

(三)坚持在丰富民族团结宗教和谐内涵上下功夫。我省民族团结的基础比较牢固,民族宗教关系融洽和谐,但同时也面临着外部环境影响和内部条件变化的各种考验。我们坚持以“两比一创”为总抓手,紧紧围绕促进发展、落实政策和培育爱国主义精神开展创建活动,不断赋予民族团结进步新的内容。我们深入挖掘宗教文化和谐因素,指导和支持宗教界加强思想文化建设,积极引导宗教更好地与社会主义相适应。“只有发展才能保证团结,只有团结才能实现更好发展”、“没有民族宗教的和谐稳定,就没有全省的和谐稳定”等理念在社会各界形成共识;尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰、维护少数民族和信教群众的合法权益,成为更多人的自觉行为;“团结和谐的最高境界是爱国,爱国首先要爱家乡爱家庭”等观点日益深入人心,在各族各界群众中引发了强烈共鸣。

(四)不遗余力地抓好大事破解难题。我们着眼事业长远发展和部门能力建设,全力办好民族团结进步表彰大会、少数民族体育运动会、少数民族文艺会演等大型会议和活动,提升了部门的社会影响力。积极向上争取,延边州第四次被评为全国唯一的模范自治州,全省10个边境县(市)全部纳入国家兴边富民重点扶持范围,5个县(市)被确定为特色优势产业试点县协调设立了省少数民族发展资金、少数民族文化发展资金;安排了省级宗教工作专项经费、宗教团体办公经费和宗教界上层人士补助费;省政府投入1580万元为省级宗教团体购置了办公楼,投入430万元对民族干校进行了整修。针对宗教界房产、团体换届等方面突出问题,积极化解矛盾,加强正面引导。省宗教局筹集资金470万元,对200多个宗教活动场所进行了维修。成立了吉林省基督教圣经学校和吉林省道教协会,顺利完成省佛协、省伊协、省基督教“两会”换届工作,使宗教团体建设步入了正轨。

(五)做好民族宗教工作要重责任讲感情。民族宗教工作,说到底是做群众的工作。面对特殊的群众,没有对事业的责任感,没有对这些群众的深厚感情,就不可能做好这项工作。这些年来,我们始终带着感情做工作,坚持深入基层,深入群众,和他们交流思想、交流感情作朋友,想方设法为他们解难题办实事,赢得了信任和好评。特别是在对待信教群众方面,我们妥善处理管理与被管理的关系,更加注重教育和引导,切实强化了服务职能。我们始终凭着感情谋支持,抓住有利时机,投入真情实意,积极协调省直部门和地方党委政府,把更多政策、资金和项目向民族地区和民族宗教事业倾斜,为民族宗教工作发展提供了有力支持。我们始终怀着感情建队伍,在机关大力倡导团结进取的新风正气,坚持“优化结构、人尽其才”的用人导向,落实“公开、平等、竞争、择优”的用人机制,打造了一支团结和谐、干事进取的干部队伍

这些成绩和经验的取得,是在省委、省政府正确领导下,各级民族宗教工作部门和民族宗教干部共同努力的结果。在这里,我代表省民委(宗教局)向为民族宗教工作付出辛苦、做出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩和经验的同时,也应该看到,我们的工作还存在一些问题和不足,比如在开拓进取、创新思路方面还需要加强,对民族宗教理论政策的研究还不够深入,为群众办实事、谋利益方面还应进一步加大力度,等等。这些问题,需要我们在今后工作中认真加以改进。

二、2013年工作思路和重点任务

2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年,也是我省民族宗教工作在新起点上开拓发展的重要一年。做好今年的民族宗教工作,要以党的十八大精神为指导,牢牢把握“两个共同”主题和宗教工作基本方针,深入开展民族团结进步创建活动,着力促进少数民族和民族地区经济社会发展,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应,进一步巩固民族和谐宗教和顺的良好局面,为吉林科学发展、加快振兴作出新贡献。

民族方面,重点抓好以下工作:

(一)全面深化民族团结进步创建活动。继续以“两比一创”为载体,紧紧围绕促进发展、维护权益和培育爱国主义精神开展创建活动。一是抓好“两个共同”示范区建设的指导推动工作。建设延边“两个共同”示范区,契合当前国家民委工作要求,是延边再创模范州的现实需要,也是全省民族工作跨越提升的破题之道。要指导延边做好示范区建设规划,制定工作方案,推进启动实施。二是抓好民族团结进步“双百”工程的总结深化工作。加强对示范点的考核、总结和推广,开展现场学习和示范交流。制定《吉林省民族团结进步先进典型评选表彰办法》,促进评选表彰工作常态化、规范化。通过在媒体网络开设“先进典型风采榜”等形式,广泛宣传民族团结进步典型事迹,形成持续示范效应三是抓好创建活动主题方式的拓展丰富工作。结合学习贯彻十八大精神,利用“民族团结宣传月”“政策法规学习周”等形式,深入宣传民族政策、法律法规和民族基本知识。总结推广“爱民固边”“民族团结邻居节”等活动经验,完善长效机制,拓展活动范围,形成吉林特色创建活动品牌。

(二)突出抓好自治地方和边境地区民族经济工作。深入实施兴边富民行动和“强基富民固边”工程,继续以“百村万户”致富工程为抓手,扶持发展特色产业项目,大力培育示范典型,进一步拓展富民产业链条;要规范项目申报程序,举办项目管理培训班,指导基层做好项目储备和申报工作;积极协调国家民委,争取在特色优势产业试点县、特色村寨试点数量上有所突破。着力抓好民贸民品优惠政策的落实,对民贸民品企业进行全面调研,掌握企业状况,帮助解决实际问题;重点做好新加入民品企业的政策指导和协调服务工作,使其尽快受益;建立民品企业信息数据库,对全省民品企业实行档案化管理;发挥民贸民品企业家协会作用,完善服务功能,组织开展公益活动。扎实推进少数民族特色村寨建设,对特色村寨试点项目进行检查验收,总结经验,选树样板,继续给予扶持;建立和完善特色村寨基础资料库,加强对外宣传推介;适当增加试点数量,逐步形成规模效应。继续做好扶持人口较少民族工作,争取各方面支持,力争在资金、项目上加大对3个锡伯族村的扶持力度。

(三)着力促进民族文化教育事业发展。全力办好全省第六届民族传统体育运动会,展示我省少数民族体育事业发展成果为备战参加第十届全国民运会选拔人才。抓好少数民族文化体育基地建设,挖掘和培养少数民族文化体育等方面人才,会同省金融办启动吉林省少数民族金融人才培养计划。加强民族语言文字工作,开展翻译人员培训,制定《朝鲜语新词术语征集管理办法》,建立朝鲜语言文字网,推进民族语文规范化、标准化和信息化工作。继续发挥好延边州语委的作用,促进朝鲜语文的推广和规范使用。协助有关部门推进“双语”教学,指导省属高校做好少数民族预科班招生工作,协调落实好少数民族考生照顾政策

(四)深入推动民族政策贯彻落实。深入贯彻落实民族区域自治法、国务院贯彻实施民族区域自治法若干规定和我省民族方面有关条例法规,协助省人大、自治地方做好涉及民族方面的立法工作。实施民族法制宣传教育第六个五年规划,通过宣讲、培训、网上知识竞赛等形式,加强对民族政策法规的宣传。开展民族关系问题研究,掌握影响民族关系和谐的各类因素,认真查找并妥善解决突出问题。完善监督检查机制,加强对民族政策执行情况的督查,保障少数民族权益。

(五)扎实推进城市民族工作。加强对城市民族问题的研究,做好城市少数民族人口调查统计,摸清底数,掌握动态,为制定相关政策打好基础。按照国家关于进一步加强新形势下社区和国有企业民族工作的要求部署,抓好城市社区和国有企业民族工作,召开现场经验交流会议,推动这项工作深入开展。加强对少数民族社团组织的指导和服务,支持他们加强自身建设,开展有益活动,发挥更大作用。推动各地建立完善服务和管理体系,针对少数民族风俗习惯和宗教信仰,加强对城市少数民族特别是外来少数民族群众的服务,帮助解决实际困难和问题。

宗教方面,重点抓好以下工作:

(一)继续推进宗教基础性工作。开展教职人员认定备案和场所登记换证工作“回头看”,巩固成果,规范程序,使其转入常态化管理。深化活动场所财务监督管理,重点解决小场所财务管理问题,实现大小场所监督管理全覆盖。推进宗教教职人员纳入社保工作,确保年内基本完成。做好宗教基础信息采集,建立宗教工作数据库,为宗教工作决策提供可靠依据。

(二)推动宗教界加强自身建设。开展宗教团体现状调研,制定加强宗教团体建设、发挥团体积极作用的指导性意见,推动各级宗教团体搞好组织建设和制度建设。加强宗教教职人员的培养培训工作,制定中长期培养规划,建立教职人员人才库。重点抓好年轻后备力量的培养储备,加快形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国爱教骨干力量指导宗教界加强思想文化建设,推动我省佛道教讲经交流、伊斯兰教解经、天主教民主办教和基督教神学思想建设等活动。指导省圣经学校制定近期和长远发展规划,提高学校的办学能力和教学水平。

(三)积极发挥宗教界服务社会作用。以“教风”建设为主题,深入开展创建和谐寺观教堂活动,营造遵规守戒、爱国爱教的良好风尚。继续在宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动,采取形式多样的学习方式,使党的宗教政策法规深入信教群众心中。支持我省宗教界举办“慈爱吉林,五教同行”为主题的“宗教慈善周”活动,帮助解决活动中遇到的困难和问题,推动宗教界公益慈善活动健康发展。

三、推动工作创新发展的总体要求

党的十八大后,中央提出了关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约等一系列措施和要求,这充分显示了我们党从严治党的决心,也向全党全国发出了转变作风、改进党风政风的号召。最近,省委结合吉林实际提出,要大力倡导和形成清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习等“六种风气”。这给我们提出了更高的作风要求和工作标准。

对照中央和省委的要求,我们应当看到存在差距,主要表现在:对新时期民族宗教工作的规律、特点还缺乏深刻的认识,服务科学发展的能力需要加强,工作方式方法还需要改进;一些工作抓得还不够实、表面化形式化的问题还依然存在,务实重行、一抓到底的作风还需要进一步强化;工作机制还需要进一步健全完善,在联系群众、协调各方、凝聚力量等方面还需要做大量工作。面对新形势、新任务和新要求,我们要深刻领会、准确把握中央和省委精神,求真务实、创新进取,全力推动工作再上新台阶。

第一,要转变工作理念。改进作风,首先要转变理念民族方面,要进一步树立“社会化、群众化、科学化”的工作理念。社会化,就是要整合各种资源,调动各方力量共同参与民族工作,形成工作合力;群众化,就是坚持把群众利益放在首位,一切从群众利益出发,努力使政策效益最大化,让各族群众共享改革发展成果;科学化,就是要推动民族工作的规范化、信息化和法治化,不断提高民族工作的科学化水平。宗教方面,要牢固树立“保护、管理、引导、服务”的理念。保护,就是要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,保障公民的宗教信仰自由权利,维护宗教界合法权益。管理,就是依法对涉及国家利益和公共利益的宗教事务进行管理,宗教必须在国家法律政策允许范围内正常开展活动。引导,就是要更加重视发挥正面引导的作用,鼓励宗教走与社会主义社会相适应的道路。服务,就是要坚持以人为本,树立服务为先的工作理念,为宗教界提供良好服务。

第二,要加强工作创新。着重在完善工作制度机制和改进工作方式方法上下功夫,建立工作调度制度和日常协调机制,切实形成与委员和成员单位协同工作的格局。利用好社区网格化管理平台,改进和创新城市民族工作机制方式,加强少数民族流动人口的管理和服务。健全与相关部门协同配合的监督检查机制,加强对民族宗教政策贯彻执行情况的监督检查,提高监督落实成效。

第三,要切实转变作风。要加强与少数民族群众和宗教界人士的联系,保持良性互动关系,注意倾听他们的意愿,深入了解他们的困难,真心实意地为他们解难题、办实事。要勤俭务实,厉行节约,坚持开短会、讲短话、写短文,一切工作注重内容,力避形式,形成务实重行的工作作风。要真抓实干,在思想上实现从满足于不出事向积极进取、创新举措转变,对于重点工作任务要用“咬定青山不放松”的精神,一抓到底,抓出成效。要令行禁止,加强党章学习和纪律教育,不断提高干部党性觉悟和执行力,努力建设一支让组织放心、群众信赖、社会尊重的民族宗教工作干部队伍。

同志们,过去的成绩鼓舞人心,光荣的任务催人奋进。让我们以更加负责的态度、更加勤勉的精神,改进工作作风,狠抓工作落实,努力把我省民族宗教工作提升到新的水平,为吉林科学发展、加快振兴做出新的更大贡献

(责任编辑: 省民委_崔锡华) 
   
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