吉林省是一个多民族省份，56个民族在这里和谐共生，少数民族人口约占全省总人口的8%。全省有4个民族自治地方，即延边朝鲜族自治州和前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自治县、伊通满族自治县，还有33个民族乡（镇）。吉林省又是一个边疆省份，有10个陆地边境县（市、区），边境地区少数民族人口超过吉林省边境地区总人口的1/5。

 　　为确保少数民族和民族地区与全省同步全面实现小康，日前，吉林省政府办公厅印发《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》），对“十三五”时期吉林省民族工作作出了全面部署，明确提出了“十三五”时期促进吉林省少数民族和民族地区加快发展的指导思想、发展目标、主要任务等，是“十三五”时期指导吉林省民族工作的纲领性文件。

　　该《规划》具有哪些特点和重要意义？为下一步工作的开展提供了哪些抓手？对此，吉林省民委主任朴松烈对《规划》作了解读。

　　问：《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》是在怎样的背景下出台的？

　　朴松烈：科学编制和实施《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央民族工作会议精神的重要举措，是全面落实《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《中共吉林省委吉林省人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》和《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重要载体，对于吉林省贯彻落实党和国家民族政策，促进少数民族和民族地区经济社会发展，进一步开创民族工作新局面，确保到2020年少数民族和民族地区与全省同步全面实现小康，具有十分重要的意义。

　　吉林省政府高度重视《规划》的编制工作，把《规划》列为全省重点专项规划之一。为编制好《规划》，吉林省民委成立了《规划》编制工作领导小组和编制工作组；围绕《规划》涉及的基础设施建设、精准扶贫、特色产业发展、少数民族特色村镇保护与发展、人口较少民族发展等重大课题，多次赴民族地区开展调查研究，认真听取各方意见建议；形成初稿后，又多次征求各市（州）及民族自治地方政府、省民委委员单位、中省直有关部门和基层民族工作部门的意见建议。同时，《规划》充分吸收了吉林省各自治州、自治县第十三个五年规划成果，注重与省直各部门相关发展规划相衔接，力求做到构架科学、主体明确、重点突出。

　　问：为确保少数民族和民族地区与全省同步全面实现小康，《规划》提出了哪些主要目标和任务？

　　朴松烈：《规划》明确指出，“十三五”时期吉林省民族工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央民族工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，适应和引领经济发展新常态，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施吉林省委、省政府发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”战略，紧紧围绕民族地区同步全面建成小康社会、一个民族不能落下总目标，以激发市场活力、释放民族地区内生潜力、强化政策动力为途径，进一步发挥区位优势、资源优势和人文优势，全面推进吉林省少数民族和民族地区创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。

　　《规划》提出，“十三五”时期吉林省少数民族和民族地区发展的主要目标是少数民族和民族地区综合经济实力显著增强，民生进一步改善，民族教育稳步推进，民族文化繁荣发展，生态环境明显改善，民族团结进步创建活动不断深入，民族事务治理能力显著增强。

　　《规划》从经济发展、社会发展、基础设施、资源环境等4个方面提出了16项定量指标，力促《规划》贯彻落实得更加精准和扎实。为确保《规划》确定的主要目标实现，《规划》提出打好民族地区脱贫攻坚战、加速推动少数民族和民族地区经济发展、优先保障和改善民生、推进生态文明建设、推进全方位开放合作、促进人口较少民族加快发展、加快少数民族特色村镇保护发展、深入开展民族团结进步创建活动、创新民族事务治理体系等九大类主要任务；提出基础设施建设、特色产业提升、民族教育发展、民族医药发展、民族文化建设、少数民族文化遗产保护传承、民生保障、生态建设等8个专栏23项重点工程；提出涉及人口较少民族文化、特色村镇保护与发展、民族团结进步创建、民族事务治理等6个专栏14个重点项目。

　　总之，《规划》明确了“十三五”期间吉林省支持、促进少数民族和民族地区发展的具体路径和建设重点，为吉林省民族工作指明了方向。

　　问：为使《规划》更好地贯彻实施，都有哪些保障措施？

　　朴松烈：《规划》思路新、定位准，提出的目标任务具体明确、切实可行，具有很强的战略性、前瞻性和可操作性，既符合中央民族工作会议精神，又高度契合吉林省少数民族和民族地区发展的需要，突出了吉林特色，是指导“十三五”时期吉林省少数民族和民族地区全面建成小康社会的行动指南。

　　为确保《规划》更好地贯彻实施，《规划》从财政、投资、金融、土地、产业、生态、人才等方面提出了一系列支持吉林省少数民族和民族地区发展的政策措施，提出了完善工作机制、强化目标责任、加强监督检查等工作要求。

　　《规划》已经出台，接下来的工作重在落实，全省各级政府及有关部门要把推进《规划》实施，作为推动少数民族和民族地区全面建成小康社会的大事来抓，把《规划》确定的目标任务纳入到各地各部门的规划、计划中，分解细化目标，落实相关任务措施，确保各项目标任务如期完成。

吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划