全国民族团结进步示范区示范单位典型案例
延吉市：携手浇灌团结之花，同心绘就和美画卷
一、基本情况
延吉市地处吉林省东部、长白山脉北麓，位于东北亚经济圈腹地、图们江区域大“金三角”支点，是延边朝鲜族自治州首府、全州政治经济文化中心。全市幅员面积1748.3平方公里，辖6个街道、4个镇，有汉、朝鲜、满、回、蒙古等32个民族。作为国家一类革命老区和“一带一路”向北开放重要窗口，延吉先后荣获全国民族团结进步模范集体、全国文明城市、全国双拥模范城等称号，当前正以共同现代化试点建设为抓手，全力推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，着力打造民族团结示范地、现代产业集聚地、开发开放新高地、生态宜居目的地。
二、主要做法
近年来，延吉市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实延边州委打造民族团结进步示范升级版“十大行动”与“五大工程”，构建起一幅经济繁荣、民族团结、社会和谐的壮美画卷，成为新时代民族工作高质量发展的鲜活典范。
（一）坚持党建引领，筑牢民族团结“根与魂”
始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把党的民族工作贯穿于全市各个领域、各项工作的全过程、各方面，形成了“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局，为全力推进民族团结进步事业提供了坚强的政治保障。
一是创新机制统揽全局。建立“四个第一”工作机制，把铸牢中华民族共同体意识作为常委会第一学习课题，纳入全市重点工作统一部署、作为考核干部第一标准、作为基层党建第一责任。同时，将铸牢中华民族共同体意识全面纳入党建责任清单，与重点工作同谋划、同部署、同考核，真正把党的民族政策融入到全市各个领域、各项工作、各个方面。
二是强化理论武装铸魂。制定出台《延吉市关于落实< 中共延边州委关于铸牢中华民族共同体意识 打造民族团结进步升级版的决定>的实施意见》和《延吉市关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 推进新时代党的民族工作高质量发展的实施方案》，将铸牢中华民族共同体意识教育学习纳入各级党委（党组）理论学习、党员干部集中培训学习内容，开设铸牢中华民族共同体意识专题课程，全市共举办《党的光辉照延边》音乐思政课、铸牢中华民族共同体意识专题培训班22期，累计培训各级党员干部、基层群众、全市中小学生10万人次，推动党的民族政策入脑入心。
三是压实责任倒逼落实。将铸牢中华民族共同体意识工作纳入市委巡察、年度考核、干部选拔任用考核内容，以刚性约束倒逼责任落实。制定《铸牢中华民族共同体意识专项巡察清单》，通过专项巡察，做到边查边改，立行立改。制定《延吉市高质量发展政绩考核实施方案》，将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设工作成效考核，明确考核标准，制定考核细则。将铸牢中华民族共同体意识列入领导干部任前考察政治素质正反双向测评清单，2023年以来，累计对213名新任职干部开展专项测评考核，优秀率达95%以上。
（二）深化思想引领，构筑共有精神“家与园”
以文化认同为纽带，思想引领为核心，全方位开展宣传教育，推动各民族文化互鉴交融、共生共荣，不断厚植“五个认同”思想根基。
一是打造“红石榴”宣讲品牌。组建以民族团结模范集体和个人、教师、基层理论骨干为主体的“三支宣讲队伍”180余人，以“凝中国心 铸中华魂”为主题，创新“宣讲+直播”“宣讲+故事”“宣讲+实践”模式，线上开设“铸牢中华民族共同体意识”“红石榴小课堂”“云游铸牢精品展”等专题专栏，每年深入基层宣讲达1000余场次，覆盖群众40万人次，用身边事教育身边人，讲好延吉“五个共同”故事。每年全市各级党组织开展铸牢中华民族共同体意识应知应会知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动100余场次，推动各族干部群众铸牢中华民族共同体意识。
二是抓好青少年培根铸魂。把铸牢中华民族共同体意识融入全市青少年学习教育全过程，投资1500余万元，在少年宫打造铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、在各学校建立共同体意识主题教室，开设铸牢中华民族共同体意识专题教育课程。同时，加强国家通用语言文字推广普及，全面落实国家通用语言文字教育教学要求，开展“普通话推广周”“民族团结主题班会”“各族学生手拉手”“石榴籽吉林行”等活动，以语言相通促进心灵相通，让中华民族一家亲理念在童心扎根。
三是构建全域宣传矩阵。擦亮“金达莱”“阿里郎”文化符号，升级《印象延吉》非遗音乐会等品牌，建立“线上+线下+赛事”三维宣传网络，全力打造了社区（游园）“红石榴游园”广场、“红石榴”主题街道、“红石榴”小区楼栋、“红石榴”新时代文明实践站等场所铸牢中华民族共同体意识宣传专栏、文化墙820余处，修缮历史遗迹、举办守土爱国主题展，新建改建民族团结主题广场30余个，规范整治各类双语标牌标识2万余处，让民族团结元素融入城市日常、浸润群众心田。
（三）聚焦发展赋能，绘就共同富裕“美与兴”
把发展作为解决民族地区问题的总开关、金钥匙，坚持以共同现代化试点建设为牵引，聚集民生实事，用活用好资金和惠民政策。
一是产业升级带动增收。坚持投资拉动、项目带动、创新驱动，推动实施5000万元以上重点项目104个，总投资268.2亿元。2025年社会消费品零售总额增长6%，网络零售额预计达129亿元、增长8%，连续三年综合破百亿，旅游综合收入突破200亿元，经济总量连续五年稳居全省县域首位。
二是文旅融合拓宽路径。制定出台《延吉市旅游促进各民族交往交流交融工作实施方案》，促进旅游与农业、工业、交通、生态健康、红色、互联网等六要素融合发展，不断满足旅游需求，让旅游成为促进各族群众交往交流交融、感悟中华文化、增强文化自信的新动力。目前，延吉市已完成中国朝鲜族民俗园、帽儿山（恐龙）文化旅游区改造升级，打造了海兰明珠塔、滨河云廊等新场景，2025年成功入选“2025亚洲100经典目的地”，让群众共享文旅红利。
三是民生普惠提升福祉。深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，打好“绿美延吉”三年行动收官战，城市绿地率、绿化覆盖率分别达40.8%、43.1%，完成雨污分流改造169.1公里，10处新建游园广场对外开放。实施农村供水、厕所革命、道路硬化等民生工程72个，实现农村安全饮水、村内道路硬化“双全覆盖”，努力把延吉打造成为宜居宜业、精致精美、人见人爱之城，让各族群众感受身边新变化、享受新生活，持续提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
三、经验启示
（一）坚守政治定位，完善制度保障
实践表明，民族工作必须把政治引领放在首位，坚守职责定位，以制度化、规范化推动工作落实，才能确保方向不偏、力度不减、落实到位。延吉市始终把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线，推动民族工作纳入党委重要议事日程、理论学习、干部考核与巡察监督重点，构建了上下联动、部门协同、全域覆盖的制度体系，切实强化统筹协调与闭环落实，以刚性机制保障党的民族政策在基层落地生根。
（二）强化思想引领，厚植精神根基
实践表明，民族团结进步根基在民心、关键在认同，必须坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，以思想文化浸润凝聚各民族情感共识。延吉市立足基层实际，以群众喜闻乐见的方式推进宣传教育常态化、载体场景化、文化特色化，打造接地气、聚人心的宣讲与文化品牌，把铸牢中华民族共同体意识融入社会宣传、学校教育、文化传承各环节，持续深化理论武装、丰富宣传载体、凝聚思想共识，不断厚植团结奋斗的思想根基。
（三）服务发展大局，增进民生福祉
实践表明，发展是解决民族地区各类问题的总钥匙，民族工作必须围绕中心、服务大局，坚持以人民为中心的发展思想，把惠民生、暖民心、顺民意落到实处，让各族群众在共享成果中增强获得感。延吉市将铸牢中华民族共同体意识融入地方经济社会高质量发展与现代化建设，聚焦产业提质、文旅融合、民生改善、城乡协同，推动发展成果更多更公平惠及群众，持续夯实团结奋斗物质基础，以共同繁荣发展促进民族团结。
（四）创新基层治理，促进互嵌共融
实践表明，民族工作重心在基层、实效在治理，必须以精细化服务与创新化治理，筑牢边疆和谐稳定的社会基础。延吉市聚焦基层治理末梢，推动互嵌式社区建设、便民服务优化、矛盾纠纷化解、法治保障与双拥协同发力，用心用情办好民生实事，健全服务网络、提升治理效能、密切联系群众，促进各民族共居共学、共建共享、互助互信。